國家：菲律賓(PHILIPPINES)
來源：亞洲開發銀行
有效期間：2024/02/07
提供者：數位科技運籌整合全球鏈結與服務輸出計畫
刊登者：數位科技運籌整合全球鏈結與服務輸出計畫
商機聯絡人：數位科技運籌整合全球鏈結與服務輸出計畫
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摘要：

標案金額：美金380,000

菲律賓的發電廠已經私有化，其中200兆瓦的Mindanao燃煤發電廠（“Mindanao CFPP”）是唯一剩餘的政府擁有的煤炭資產。該發電廠由電力資產與負債管理公司（“PSALM”）擁有，這是一家國營公司，負責在2000年市場自由化後處理菲律賓政府（“GOP”）剩餘的電力部門資產。Mindanao CFPP於2006年簽署了一項為期25年的BOT特許經營協議，預計於2031年到期，屆時發電廠的所有權將轉移到PSALM。此外，PSALM是Mindanao CFPP發電的售電方，並有選擇權購回BOT特許經營協議。亞洲開發銀行正在與PSALM合作評估Mindanao CFPP的退役、改變用途和/或更換的選擇，如乾淨能源替代方案。

本案範圍如下:

1. Mindanao CFPP退役對電網的影響
a. 進行深入的市場分析，以確定菲律賓民答那峨地區目前和未來的能源需求。此分析應考慮工業、商業和住宅部門的預期增長。評估Mindanao CFPP退役對Mindanao潛在的電力需求與供應情況的影響。
b. 評估目前輸電基礎設施處理Mindanao CFPP退役影響的充分性和容量。分析Mindanao CFPP退役將如何影響Mindanao電網的穩定性和可靠性，考慮諸如電網頻率、電壓水平等因素，並識別由於Mindanao CFPP發電減少而產生的潛在電網瓶頸和輸電約束限制（如果有的話）。
c. 上述分析還應考慮改變用途方案以及其他GOP倡議（如Mindanao-Visayas互連專案、對Mindanao現有水力發電廠的修復、綠色能源拍賣計劃或GEAP中提出的可再生能源專案等）的影響。

2. 改變用途的選擇
a. 確定Mindanao CFPP的可行改變用途選項，包括但不限於轉向可再生能源（例如太陽能、生物質等）、與儲能系統整合，或與菲律賓可持續能源目標相一致的其他可行選擇。
b. 對每個建議的改變用途選項進行高水平技術商業可行性分析。
c. 對每種改變用途選項的環境影響進行初步評估，包括潛在的碳排放減少、水使用等。
d. 對Mindanao CFPP改變用途的社會影響進行初步評估。分析對當地社區、生計、就業機會和社會經濟發展的潛在影響。考慮該地區的性別和脆弱性情境。
e. 評估將所選改變用途選項與Mindanao地區現有能源基礎設施整合的可行性。
f. 辨別和評估與每種改變用途選項相關的潛在風險（例如技術成熟度、供應鏈依賴性等）。建議風險緩解策略，以確保平穩過渡。
g. 估算改變用途選項的實施時間表。
h. 進行所有改變用途選項的比較分析，考慮財務可行性、環境和社會影響和意義，風險評估。基於此分析，對Mindanao CFPP最適合的選項提出建議。
i. 協助向PSALM和其他相關GOP利益相關者介紹上述分析的結果，以確定Mindanao CFPP的改變用途選項。

3. Mindanao CFPP的技術盡職調查 (TDD report)
a. 根據國際上最佳實踐作法準備Mindanao CFPP的技術盡職調查報告。TDD報告的目的是為了向PSALM和其他GOP利益相關者提供資訊，以確定Mindanao CFPP的退役範圍、成本和風險，以及本案後續改變用途的可行性（包括利用Mindanao CFPP內現有的與輸電相關的資產的可行性）。TDD報告的一個版本還將以非依賴的基礎與潛在投標人共享，作為招標文件的一部分。
b. TDD報告應包括但不限於：
  i. 對Mindanao CFPP目前狀態的評估（包括過去對環境和社會要求的合規性、目前環境和社會合規性與國家法律和法規要求的相關情況等）。
  ii. 對退役策略的描述，包括活動順序、時間表和關鍵里程碑。應強調退役過程中可能遇到的任何潛在挑戰或風險，包括退役Mindanao CFPP其餘專案的可能環境和/或社會緩解措施或糾正措施的風險和建議。預期Mindanao CFPP內現有的與輸電相關的資產將不隨專案的其餘部分一起退役。
  iii. TDD報告應還突顯投標方應執行的任何補充研究。

4. CAPEX和OPEX估算
a. 國際顧問將與ADB和PSALM密切合作，評估Mindanao CFPP的退役固定和變動成本。此類成本估算應進一步細分為專案的每個主要組成部分，包括勞動力、材料、設備、環境和社會緩解/修復/補償措施（如相關的）、任何其他費用。

5. 環境和社會影響評估
a. 在與/在ADB環境和社會保障專家的密切協調/監督下，通過案頭審查調研、利益相關者映射/分析和實地考察，進行初步的環境和社會評估，以為盡職調查文件的編制提供資訊。 b. 收集環境和社會基線資訊，如空氣質量、土壤狀況、水質、污染報告/案例/數據等，其中包括對主要生計/收入來源和水平、就業數據和趨勢、流入/流出移民、性別和脆弱性等進行調查。
c. 對Mindanao CFPP資助或實施的現有企業社會責任（CSR）和/或社區發展計劃進行概述/映射，以及對當地預算的貢獻。
d. 進行焦點小組討論、重要人士訪談、和公開會議，以確保已確定的關鍵利益相關者得到有意義的諮詢，並將他們的觀點、關切和建議記錄並整合在所提出的任務中。將特別注意/根據當地青年、女性、貧困和其他脆弱群體的需求進行諮詢。
e. 確保在改變用途選項、Mindanao CFPP技術盡職調查、CAPEX和OPEX估算等任務中全面整合環境和社會考慮。
f. 與ADB另聘的轉型專家合作，根據多邊開發銀行MDB JT高階原則 (High-Level Principles)，在環境和社會盡職調查報告中整合公正能源轉型方面的概念（其中包括勞動力、工會、社區等的映射）和JT評估（由專家小組分開/同時進行）。
g. 顧問將與ADB招聘的公正轉型專家合作，將公正轉型活動的概念和成本整合計算，如針對Mindanao CFPP早期退役受到影響的工人和當地社區提供支持。 h. 使後續環境和社會行動，包括JT評估和/或實施緩解管理/補償措施，與Mindanao CFPP的退役詳細時間表相一致。